Новости из США. 8 января 2022 года

Igor Aizenberg

Возвращаясь после праздников к обзорам новостей из США, хотелось бы посвятить первый субботне-воскресный обзор не событиям заканчивающейся недели, а тому, каким был для Америки 2021 год, и некоторым размышлениям о том, каким будет наступивший, 2022 год.

Но события вносят свои коррективы.

▶ Сначала о субботней новости. В субботу состоялся телебрифинг для журналистов высокопоставленного представителя администрации (его имя, как обычно, в таких случаях, не раскрывается для прессы, но такие брифинги проводят, как правило, высокопоставленные должностные лица Совета Национальной Безопасности) в связи с предстоящими переговорами с Россией и в связи с международным кризисом, вызванным угрозами широкомасштабного вторжения России в Украину и российскими ультиматумами, выставленными Западу.

Вот основные цитаты из того, что было сказано на брифинге.

«Прежде всего, я хочу обратить внимание всех на вчерашнее публичное выступление госсекретаря Блинкена, которое, как мне кажется, является наиболее полным изложением того, как обстоят дела на данный момент».

«С того момента, как Россия впервые опубликовала свои два так называемых «проекта договоров», мы говорили три вещи:

– Во-первых, у нас есть наши собственные проблемы, которые мы будем обсуждать. Это крайне важно, поскольку, как понимает каждый, кто знаком с историей, основные угрозы европейской безопасности в последние два десятилетия исходили от России и сил, с которыми она находится в союзе. Россия дважды вторгалась на территорию своих соседей и оккупировала ее. Она вмешивалась в огромное количество выборов, включая наши собственные. Она использовала химическое оружие для совершения убийств и нарушала основополагающие договоры по контролю над вооружениями. Таким образом, любой серьезный разговор с Россией о европейской безопасности должен затрагивать эти вопросы, которые, конечно же, не упоминаются в российских проектах документов.

– Во-вторых, в российских проектах есть вещи, по которым мы никогда не придем к согласию. Например, не Россия должна решать за другие страны, с кем они могут быть союзниками. Это решения только для этих стран и самого альянса (НАТО). В контексте НАТО мы называем это «открытой дверью», и ни Россия, ни какая-либо другая страна не может захлопывать ее.

– Третье, и, возможно, самое важное: любое обсуждение тех областей, в которых мы могли бы добиться прогресса, должно быть взаимным. И под этим мы подразумеваем не только то, что Россия должна будет сделать что-то в ответ на любые шаги США или наших союзников, но и то, что обе стороны должны будут взять на себя, по сути, одинаковые обязательства.

И эти обсуждения также должны вестись в режиме полных консультаций с нашими партнерами и союзниками. Без этого мы не будем брать на себя никаких обязательств перед Россией, которые касаются интересов безопасности наших союзников. Точка».

«Мы не узнаем, пока не начнем эти переговоры, а он начнутся завтра вечером, готова ли Россия к серьезным и добросовестным переговорам – как, мы знаем, готовы к ним наши команды переговорщиков, или они просто используют это как предлог, чтобы заявить, что дипломатия не смогла удовлетворить их интересы, поэтому они должны обратиться к другим средствам.

Как мы уже говорили, хотя мы бы предпочли дипломатическую деэскалацию, если Россия выберет другой путь, мы более чем готовы в полном согласии с нашими партнерами и союзниками в необходимости наложить на Россию серьезные санкции, ввести экспортный контроль, направленный на ключевые отрасли промышленности, усилить позиции сил НАТО на территории союзников и увеличить помощь Украине в сфере безопасности. Примерно через неделю мы будем знать гораздо больше о том, по какому пути мы можем пойти».

«Хочу сделать важное предостережение перед переговорами: мы все уже проходили через это достаточно много раз, чтобы знать, что Россия, скорее всего, будет распространять сообщения, касающиеся этих переговоров. Я нисколько не удивлюсь, если российские медиа начнут сообщать, возможно, еще во время переговоров, что США пошли на всевозможные уступки России. Это преднамеренная попытка внести раскол среди союзников, отчасти манипулируя всеми вами.

Я очень прошу вас не поддаваться на это – обращайтесь к нам, и мы немедленно проясним любые российские претензии. Но я могу заранее заверить вас, что в ходе этих переговоров, которые будут серьезными и конкретными, но будут носить характер исследования возможностей, не будет приниматься никаких твердых обязательств. Все, что будет обсуждаться, должно будет рассматриваться затем как в Вашингтоне, так и быть обсуждено с партнерами и союзниками».

Хочу добавить к этой цитате от себя. Я более чем уверен, что дезинформация о якобы уступках со стороны США, о «сливании» Украины, будет в больших количествах вбрасываться в информационные сети не только российскими медиа, но и российскими пропагандистами, считающимися согласно легенде оппозиционными путину, но планомерно выполняющими задачу по всяческой дискредитации администрации Джо Байдена и распространению мифов о ее «уступках» путину и о «сливании Украины» в социальных сетях и, к сожалению, в эфире некоторых украинских телеканалов.

▶ Также в субботу в газете Нью-Йорк Таймс была опубликована статья Дэвида Сангера и Эрика Шмитта, в которой со ссылкой на представителей администрации говорится о том, что предпримут США и их союзники в случае массированного вторжения России в Украину или активизации военных действий, направленных на захват новых территорий на Донбассе.

В случае массированного вторжения или наступления России на Донбассе США и их ближайшие союзники согласовали между собой, что, в частности, в течение нескольких часов крупнейшие российские банки будут отключены от глобальных трансакций (что, очевидно, означает отключение от системы SWIFT – а это требует решения ЕС, поскольку SWIFT находится в его юрисдикции), против них будут введены санкции. Будет также наложено полное глобальное эмбарго на экспорт в Россию любых товаров, производимых любыми компаниями по всему миру с использованием каких-либо американских технологий, что означает, в частности, полное эмбарго на экспорт в Россию микросхем и какой-либо электроники – бытовой и промышленной, а также любого программного обеспечения.

Будут существенно увеличены поставки оружия Украине. В случае захвата Россией новых украинских территорий США будут способствовать организации партизанского движения сопротивления оккупации путем снабжения такого движения оружием подобно тому, как США делали это после советского вторжения в Афганистан в 1979 году. Причем журналисты НЙТ со ссылкой на свои источники сообщают, что о возможной организации партизанского движения и помощи ему оружием предупредил начальника российского генштаба Герасимова председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли во время недавнего телефонного разговора, не вдаваясь при этом в конкретные детали.

Представители администрации, разговаривавшие с журналистами НЙТ на условиях анонимности, сообщили также, что Джо Байден обо всем этом сказал путину во время недавних двух бесед, чтобы тот понимал, что именно его ждет.

Следует отметить, что когда на брифинге высокопоставленного представителя администрации попросили подтвердить те ответные меры, о которых написала в субботу НЙТ, он ответил:

«Я не собираюсь выходить за рамки того, что я только что сказал в своем вступительном слове, а именно: мы очень четко заявили публично и в частном порядке русским, что они столкнутся с серьезными издержками, если пойдут по пути военного вторжения. Они столкнутся с финансовыми и экономическими санкциями. Они столкнутся с дипломатическими последствиями. Они столкнутся с усилением позиций сил НАТО на территории стран-союзников. Они столкнутся с увеличением помощи Украине в области безопасности, чтобы помочь Украине в ее способности защитить свою собственную территорию».

Далее в статье в НЙТ говорится, что более месяца назад советник по национальной безопасности Джейк Салливан создал новую группу межведомственного планирования для изучения ряда непредвиденных обстоятельств, если путин пойдет на вторжение. В группу, которая подчиняется непосредственно Салливану, входят представители Совета Национальной Безопасности, разведывательных служб, Госдепартамента и министерств обороны, финансов, энергетики и внутренней безопасности. В статье говорится: «Группа пытается адаптировать ответные меры к многочисленным типам атак, которые могут произойти в ближайшие несколько недель: от кибератак, направленных на разрушение электросетей и трубопроводов Украины, до захвата небольших или больших территорий».

Представитель пресс-службы Пентагона подполковник Антон Семелрот сказал, что США оказали Украине в 2021 году помощь в области безопасности на $450 миллионов (всего, начиная с 2014 года, была оказана помощь на $2,5 миллиарда, то есть почти пятая ее часть была оказана в течение одного 2021 года).

Только за последние три месяца Украине было поставлено 180 ракет Javelin, два патрульных катера, боеприпасы для гранатометов, пулеметов, радиостанции для защищенной связи, медицинское оборудование и другое оборудование, «оборонительное по своему характеру».

Однако группа планирования рассматривает возможность более существенных поставок оружия, например систем противовоздушной обороны.

▶ А теперь все-таки об итогах для США 2021 года и о том, какие проблемы 2021 года будут играть роль в американской жизни в 2022 году.

Через 12 дней, 20 января, исполнится год администрации Джо Байдена. С чем она столкнулась, придя в Белый Дом, что ей удалось и не удалось? Чего можно ждать в обозримом будущем?

Поговорим сегодня о внутренней жизни США – о внутренней политике и экономике. Это на самом деле те факторы, которые и играют реальную роль в политической жизни США, в том, как голосуют люди на выборах.

● Джо Байден стал президентом в очень глубоко и фундаментально расколотой стране, ровно через две недели после неудавшейся попытки государственного переворота, попытки Трампа отменить результаты выборов и узурпировать власть.

За прошедший год раскол в американском обществе преодолеть не только не удалось, но, думается, что он даже усугубился. Страна не вернулась к нормальной политической конкуренции. Если после неудавшейся попытки переворота, устроенного Трампом, были надежды на то, что республиканская партия вернется «к себе» и отвергнет своего дважды импичнутого лидера, то сейчас совершенно ясно, что этого не только не произошло, но что республиканцы в подавляющем большинстве, выражаясь старым советским штампом, «еще теснее сплочены» вокруг Трампа. Он остается идеей и знаменем современной республиканской партии. Партийные диссиденты, такие как Лиз Чейни и Адам Кинзингер, заслуживающие всяческого уважения, остаются в своей партии, тем не менее, в абсолютно маргинальном меньшинстве.

● Оставшись на платформе Трампа, республиканская партия отказалась от предложения каких-либо новых идей, а, значит, и от завоевания симпатий каких-то новых избирателей.

Вместо этого республиканцы, оставаясь партией меньшинства населения, используют особенности американской сверхмажоритарной избирательной системы для того, чтобы вернуться к власти другим путем.

В тех штатах, где у них большинство в местных легислатурах и где губернаторы республиканцы, они приняли серию законов о выборах, значительно ограничивающих возможности для голосования, в первую очередь в больших городах (то есть там, где большинство избирателей голосует за демократов), сокращая время для голосования, количество избирательных участков, ограничивая досрочное голосование и голосование по почте. В нескольких из этих штатов республиканцы включили в законы о выборах фактическую возможность назначать победителя выборов вопреки результатам голосования избирателей, а также дали возможность контролируемым ими легислатурам право контролировать ход выборов.

В целом ряде из этих штатов, пользуясь тем, что 2022 год – это год, когда по итогам переписи населения раз в десять лет перекраиваются между штатами и внутри штатов избирательные округа по выборам в Палату Представителей и в местные легислатуры, республиканцы занимаются тем, что называется в США джерримандерингом – перекройкой округов в свою пользу, то есть объединением округов в больших городах, чтобы избиралось меньше демократов, и созданием за счет этого дополнительных округов в провинции, где большинство голосует за республиканцев, чтобы избиралось больше республиканцев.

Классический пример – Техас. Его население увеличилось, он получил возможность создать три дополнительных округа по выборам в Палату Представителей. Но в то время как население Техаса увеличилось в подавляющем большинстве за счет переехавших туда молодых и образованных людей, работающих и живущих в больших городах и их пригородах, голосующих в большинстве за демократов, а также за счет натурализации иммигрантов из Латинской Америки, также живущих в большинстве в больших городах, новые округа местная легислатура создала в провинции, где республиканцам будут таким образом обеспечены три дополнительных места в Палате Представителей.

Федеральное министерство юстиции подало в связи с этим судебный иск против Техаса. Однако судебные иски с учетом апелляций рассматриваются долго. А выборы в Конгресс будут в ноябре. И если до марта, когда начнутся праймериз, рассмотрение иска, которое наверняка дойдет до Верховного Суда, не закончится, выборы в 2022 году пройдут в Техасе в округах, которые начертили республиканцы, что автоматически даст республиканской партии три дополнительных места в Палате Представителей, где у демократов сейчас большинство как раз в три голоса.

Демократы теоретически могли бы изменить регламент Сената и принять простым большинством голосов застрявшие в Сенате два законопроекта об избирательных правах граждан и об общефедеральных стандартах проведения федеральных выборов, что позволило бы отменить принятые республиканцами в 19 штатах антиизбирательные законы. Однако изменению сенатского регламента по-прежнему препятствуют два демократа – сенаторы Манчин и Синема.

● Республиканская партия занимает жесткую обструкционистскую позицию в Конгрессе по отношению к администрации Байдена. Учитывая, что в Сенате для принятия практически всех законопроектов и резолюций требуется 60 голосов, возможности принятия на двухпартийной основе каких-либо законов очень ограничены.

Практически единственное исключение составил закон об инвестициях в масштабную реконструкцию инфраструктуры, который поддержали 19 республиканских сенаторов и 13 членов Палаты Представителей. Закон, очень нужный для страны, позволяющий создать новые рабочие места и значительно обновить временами совершенно архаичную, много лет не обновлявшуюся инфраструктуру – дороги, мосты, железные дороги, аэропорты, порты, водопроводы, линии электропередач, обеспечить доступ к широкополосному Интернету по всей стране.

Но даже принять нормальный бюджет на весь финансовый год Конгресс не в состоянии из-за обструкционистской позиции республиканцев в Сенате. Вот и сейчас страна живет по временному бюджету, действующему до 18 февраля. И вряд ли удастся принять до этого времени постоянный бюджет.

Республиканцы блокируют утверждение в Сенате назначенцев президента на должности в исполнительной власти. Регламент Сената позволяет любому сенатору затягивать рассмотрение утверждения любой кандидатуры до бесконечности. За год, прошедший после вступления Байдена в должность, Сенат утвердил лишь 41% номинированных им на разные должности людей. Остальные 59% назначений «рассматриваются», то есть саботируются республиканцами, некоторые ждут утверждения в Сенате с марта (!) 2021 года. Эти данные приводятся в субботней статье в Нью-Йорк Таймс.

● Важнейшей частью внутренней жизни США является ее экономическая составляющая. Администрация Байдена приняла страну, находившуюся в тяжелом экономическом кризисе.

Год назад безработица в стране составляла 6,4%. Сейчас она упала до 3,9%. За год в стране созданы рекордные 6,4 миллиона новых рабочих мест. Количество американцев, обратившихся за пособием по безработице в последнюю неделю декабря, было самым низким за последние 52 года. Зарплаты выросли за год на 4,7%. Все это было сделано во многом благодаря помощи экономике, предусмотренной American Rescue Plan, законом, принятым в марте 2021 года голосами одних демократов в Конгрессе. Этот закон позволил выжить в условиях пандемии и вернуться в бизнес многим компаниям среднего и малого бизнеса, помог воссоздать рабочие места в отраслях, пострадавших от пандемии, смягчил трудности для многих американских семей, путем снижения налогов для всех семей с детьми, профинансировал организацию вакцинации от коронавируса по всей стране.

Администрация Байдена смогла организовать по всей стране массовую вакцинацию от коронавируса. Несмотря на значительное пропагандистское противодействие со стороны многих республиканцев и правых пропагандистских медиа, в стране вакцинировано 62,4% населения. Это, как ни крути, более 207 миллионов человек. И это позволило стране вернуться к относительно нормальному ритму жизни, и, что очень существенно, позволило выйти из экономического кризиса.

Это с одной стороны. Но, с другой стороны, инфляция в стране в октябре достигла 6,2%. Перебои с поставками многих товаров, связанные с нарушением и дезорганизацией вызванных пандемией поставок по импорту, раздражают потребителей.

В результате, согласно опросам, в глазах среднестатистического обывателя рейтинг Байдена в части умения решать экономические проблемы упал. Среднестатистический обыватель оценивает жизнь и экономику по «закону холодильника», по тому, насколько он полон, и какая часть зарплаты уходит на его наполнение.

Ситуация в экономике могла бы совершенно радикально улучшиться, причем на много лет вперед, если бы Конгресс принял Build Back Better Act, законопроект, предусматривающий коренную реформу американской энергетики, переход на зеленую энергетику и значительные социальные реформы. Но этот законопроект, принятый Палатой Представителей, застрял в Сенате из-за нежелания сенатора Манчина за него голосовать. Поскольку в Сенате 50-50 и при обструкции со стороны республиканцев демократам нужно полное единство, законопроект этот принять без его голоса невозможно. Сейчас очевидно, что принят он не будет. И таким образом выполнить значительную часть своей экономической программы Джо Байдену не удастся, поскольку для ее выполнения нужен закон или законы, которые может принять только Конгресс.

Ситуация, когда партия контролирует и Белый Дом, и обе палаты Конгресса, случается в США в последние десятилетия примерно раз в 10-12 лет и продолжается не более двух лет. Поэтому времени у демократов для того, чтобы принять законы, реализующие их программу, программу президента, остается мало. Конгресс будет работать фактически только до августа.

● Дело ведь в том, что 8 ноября 2022 года в США состоятся выборы в Конгресс – будут переизбраны Палата Представителей и треть Сената. Поэтому осенью члены Конгресса будут заниматься своим переизбранием, но очень мало будут заниматься законодательной деятельностью. Обычно в последние десятилетия партия президента теряет места в Палате Представителей на промежуточных выборах. Особенно, если среднестатистические избиратели не удовлетворены взглядом на жизнь по «закону холодильника». Поэтому сегодня, еще и с учетом того, КАК республиканцы собираются проводить выборы в контролируемых ими штатах, можно сказать, что у них есть высокие шансы получить в Палате Представителей большинство. Если это произойдет, можно прогнозировать полную остановку законодательной деятельности Конгресса, жесткое противостояние Белого Дома и Палаты Представителей, бюджетные кризисы с возможными шатдаунами, остановками финансирования федерального правительства ввиду невозможности принять бюджет.

Что выберут американские избиратели, особенно с учетом всех изложенных факторов, сказать сейчас трудно.

● Одну вещь важно понимать. От Америки ждут многого. На нее надеются свободолюбивые люди в мире. Но у нынешней Америки очень много своих очень сложных, тяжелых внутренних проблем, которые влияют и на ее возможности во внешней политике.

О внешнеполитических итогах 2021 года и о том, чего можно ждать в 2022 году, поговорим через неделю. Тем более что тогда станут известны первые результаты переговоров США и НАТО с Россией.


Спасибо всем, кто прочитал. Берегите себя и своих близких. Берегите друг друга, помогайте друг другу. Здоровья всем.

Иллюстрация: скриншот CBS News

Автори