Новости из США. 16-21 декабря 2019 года

Доброго времени суток всем друзьям. Об основных новостях, находившихся в центре внимания в США и американских СМИ в течение последней недели.

⇒ Конечно, главная новость недели, и, вероятно, всего 2019 года, появилась в среду, 18 декабря, вечером. 45-й президент США был подвергнут импичменту Палатой Представителей.

Начавшийся 24 сентября процесс импичмента завершен. Трампу предъявлены обвинения по двум пунктам: в злоупотреблении властью и в обструкции Конгресса.

Трамп стал третьим президентом в истории США после Эндрю Джонсона и Билла Клинтона, который был подвергнут импичменту Палатой Представителей. Президент Ричард Никсон, не дожидаясь голосования по импичменту, ушел в отставку.

Резолюция H.755 Палаты Представителей США об импичменте Трампа.
(Мой перевод полного текста резолюции)
Обвинения, предъявленные Трампу, утверждены Палатой Представителей 18 декабря 2019 года.

«Об импичменте Дональда Джона Трампа, президента Соединённых Штатов Америки, за тяжкие преступления и правонарушения.

Постановляется, что Дональд Дж. Трамп, президент Соединенных Штатов, привлекается к ответственности за тяжкие преступления и правонарушения и что следующие статьи обвинения по импичменту будут представлены Сенату США:

Статьи импичмента, представленные Палатой Представителей Соединенных Штатов Америки от своего имени и от имени народа Соединенных Штатов Америки, против Дональда Дж. Трампа, Президента Соединенных Штатов Америки, поддерживающие его импичмент за тяжкие преступления и правонарушения.

Статья I: Злоупотребление властью

Конституция предусматривает, что Палата Представителей «обладает исключительной властью осуществления импичмента» и что президент «должен быть отстранен от должности за совершение и в случае признания его виновным в государственной измене, взяточничестве или совершении других тяжких преступлений и правонарушений». При осуществлении полномочий президента Соединенных Штатов – и в нарушение своей конституционной клятвы – добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и, в меру своих способностей, сохранять, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов, и в нарушение своего конституционного долга заботиться о том, чтобы законы выполнялись добросовестно – Дональд Дж. Трамп злоупотребил полномочиями президента в том, что:

Используя свои полномочия высокого должностного лица, президент Трамп добивался вмешательства иностранного правительства, а именно правительства Украины, в президентские выборы в Соединенных Штатах в 2020 году. Он делал это с помощью схемы или проводимого им курса, которые включали в себя обращение к правительству Украины с требованием публично объявить о расследованиях, которые пойдут на пользу его переизбранию, повредят перспективам его политического оппонента и повлияют на результаты президентских выборов 2020 года в его пользу. Президент Трамп также попытался оказать давление на правительство Украины, чтобы оно предприняло эти шаги, обусловив официальные действия правительства Соединенных Штатов, представляющие значительную ценность для Украины, публичным объявлением Украиной о проведении расследований. Президент Трамп использовал эту схему или проводимый им курс в коррумпированных целях для достижения своей личной политической выгоды. При этом президент Трамп использовал полномочия президента таким образом, что это поставило под угрозу национальную безопасность Соединенных Штатов и подорвало целостность демократического процесса в Соединенных Штатах. Таким образом, он игнорировал интересы страны и нанес им ущерб.

Президент Трамп сконструировал эту схему или проводимый курс следующими способами:

(1) Президент Трамп, действуя как напрямую, так и через своих агентов в правительстве США и за его пределами, коррумпированно потребовал от правительства Украины публично объявить о расследовании –

(A) своего политического противника, бывшего вице-президента Джозефа Р. Байдена; а также
(B) обусловленном дискредитированной теорией, выдвинутой Россией, утверждающей, что Украина, а не Россия, вмешивалась в президентские выборы 2016 года в США.

(2) По тем же коррумпированным мотивам, президент Трамп, действуя как напрямую, так и через своих агентов в правительстве США и за его пределами, обусловил публичными заявлениями (президента Украины – И.А.) два официальных акта (правительства США – И.А.)

(A) размораживание $391 миллионов средств налогоплательщиков, которые Конгресс выделил на двухпартийной основе для предоставления жизненно важной военной помощи и помощи в области безопасности Украине, чтобы она могла противостоять российской агрессии, и которую президент Трамп приказал приостановить; а также

(B) встречу на высшем уровне в Белом доме, с помощью которой президент Украины стремился продемонстрировать постоянную поддержку Соединенных Штатов правительству Украины перед лицом российской агрессии.

(3) Столкнувшись с публичным разоблачением своих действий, президент Трамп в конечном итоге предоставил правительству Украины военную помощь и помощь в области безопасности, но настойчиво и открыто продолжал призывать и уговаривал Украину провести расследования для получения своей личной политической выгоды.

Эти действия находятся в соответствии и с предшествующими призывами президента Трампа к иностранному вмешательстве в выборы в Соединенных Штатах.

Всеми этими действиями президент Трамп злоупотребил полномочиями Президента, игнорируя и нанося ущерб национальной безопасности и другим жизненно важным национальным интересам, чтобы получить неподобающую личную политическую выгоду. Он также предал страну, злоупотребив своим высоким постом, чтобы привлечь иностранное правительство к искажению демократических выборов.

Таким образом президент Трамп таким поведением продемонстрировал, что он останется угрозой национальной безопасности и Конституции, если ему будет позволено оставаться на своем посту, он также действовал совершенно несовместимо с принципами самоуправления и верховенства закона. Президент Трамп, таким образом, заслуживает импичмента и судебного процесса, отстранения от должности и запрета занимать любую руководящую почетную, общественную или бизнес должность в Соединенных Штатах.

СТАТЬЯ II: ОБСТРУКЦИЯ КОНГРЕССА

Конституция предусматривает, что Палата представителей «обладает исключительной властью осуществления импичмента» и что президент «должен быть отстранен от должности за совершение и и признание его виновным в государственной измене, взяточничестве или других тяжких преступлений и правонарушений». При осуществлении полномочий президента Соединенных Штатов – и в нарушение своей конституционной клятвы – добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и, в меру своих способностей, сохранять, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов, и в нарушение своего конституционного долга заботиться о том, чтобы законы выполнялись добросовестно – Дональд Дж. Трамп осуществил беспрецедентное, категорическое и неизбирательное неповиновение повесткам, изданным Палатой представителей в соответствии с ее «исключительной властью осуществления импичмента». Президент Трамп злоупотребил полномочиями президента, оскорбляя и подрывая Конституцию, что выразилось в следующем:

Палата представителей занималась расследованием в рамках импичмента, сфокусированным на коррумпированном требовании президента Трампа к правительству Украины вмешаться в президентские выборы в Соединенных Штатах в 2020 году. В рамках этого расследования в процессе импичмента, комитеты, проводившие расследование, издали повестки, требуя предоставления документов и свидетельских показания, которые считались жизненно важными для расследования, от различных офисов и учреждений исполнительной власти, а также от действующих и бывших высоких должностных лиц.

В ответ, без законного основания или оправдания, президент Трамп дал указание органам исполнительной власти, офисам и должностным лицам не исполнять эти повестки. Президент Трамп, таким образом, использовал власть президента для противодействия законным повесткам Палаты представителей и взял на себя функции и решения, необходимые для осуществления «исключительной власти осуществления импичмента», закрепленной Конституцией за Палатой Представителей.

Президент Трамп злоупотребил полномочиями своей высокой должности следующими способами:

(1) Приказал Белому дому игнорировать законные повестки, отказав в выдаче документов, запрошенных в них комитетами.

(2) Приказал другим офисам и органам управления исполнительной власти игнорировать законные повестки и отказывать в представлении документов и отчетных записей комитетам, в ответ на что Государственный департамент, бюджетный офис, министерство энергетики и министерство обороны отказались предоставить хотя бы один документ или отчетную запись.

(3) Приказал действующим и бывшим должностным лицам исполнительной власти не сотрудничать с комитетами – в ответ на это девять должностных лиц администрации отказались выполнить требования повесток и дать показания, а именно: Мик Малвэни, Роберт Блэр, Джон Айзенберг, Майкл Эллис, Престон Уэллс, Рассел Вогт, Майкл Даффи, Брайан МакКормак и Т. Ульрих Брехбул.

Эти действия соответствовали и предыдущим попыткам президента Трампа подорвать расследования, проводившиеся правительством США в отношении иностранного вмешательства в выборы в Соединенных Штатах.

Посредством этих действий президент Трамп стремился присвоить себе право определять уместность, сферу и характер расследования в рамках импичмента его собственных действий, а также присвоить себе одностороннюю прерогативу запрета предоставления любой и вообще всякой информации Палате представителей, необходимой ей для осуществления «исключительной власти осуществления импичмента». В истории Республики ни один президент никогда не приказывал полностью игнорировать запросы, связанные с импичментом и не пытался столь всесторонне воспрепятствовать деятельности Палаты Представителей по расследованию «тяжких преступлений и правонарушений». Это злоупотребление служебным положением служило для того, чтобы скрыть неоднократные правонарушения президента и захватить контроль над осуществлением импичмента, а также таким образом аннулировать жизненно важную конституционную гарантию, возложенную исключительно на Палату Представителей.

Во всем этом президент Трамп действовал вопреки доверию к нему как к президенту, подрывая порядок конституционного управления, нанося огромный ущерб делу закона и справедливости и явный ущерб народу Соединенных Штатов.

Таким образом президент Трамп таким поведением продемонстрировал, что он останется угрозой национальной безопасности и Конституции, если ему будет позволено оставаться на своем посту, он также действовал совершенно несовместимо с принципами самоуправления и верховенства закона. Президент Трамп, таким образом, заслуживает импичмента и судебного процесса, отстранения от должности и запрета занимать любую руководящую почетную, общественную или бизнес должность в Соединенных Штатах».

Но Трамп в отставку не собирается. Он собирается баллотироваться на второй срок и очевидно, что он и будет баллотироваться на второй срок, в этом не может быть сомнений.

⇒ Символичным мне кажется то, что Трамп получил свой импичмент в связи с Украиной. Ему мешала Украина с момента его вступления в предвыборную кампанию в 2015 году. Мешала тем, что сопротивлялась российской агрессии в то время, как Трамп еще на стадии предвыборной кампании повторял, что хочет дружить с Россией и отменить санкции, введенные против нее администрацией Обамы. Мешала тем, что своим сопротивлением агрессору и своим стремлением к построению современного демократического государства, которое стало бы полноправным членом западного сообщества де-факто обязывала США, вне зависимости от того, какая администрация у власти, поддерживать и свою борьбу с агрессором, и свое стремление к евроатлантической интеграции.

• Еще летом 2016 года Трамп публично, в интервью Джорджу Стефанопулосу на канале ABC выразил готовность признать аннексию Россией Крыма. Тогда же из предвыборной платформы республиканской партии была вычеркнута поддержка поставок Украине оружия, в ней были сглажены другие формулировки. Еще в начале августа 2016 года агент ГРУ (как считает Роберт Мюллер) Константин Килимник привез из Москвы и передал тогдашнему руководителю предвыборного штаба Трампа Манафорту «мирный план» по Украине – фактическая конфедерализация Украины, автономия Донбасса со статусом государства в государстве, Янукович во главе этой автономии, прекращение военных действий, отмена санкций (этот эпизод подробно описан в первом томе отчета спецпрокурора Роберта Мюллера). Еще не вступив в должность, Трамп благословил в декабре 2016 года своего еще только будущего тогда советника по национальной безопасности Флинна на то, чтобы он заверил российского посла, что санкции будут отменены. Едва Трамп в должность вступил, вторую редакцию «мирного плана» по Украине, ничем, в сущности, не отличавшуюся от первой, привез ему и передал через его адвоката Майкла Коэна тогдашний депутат украинского парламента Артеменко.

• Но тут начались публикации в печати о контактах Флинна с российским послом, началось расследование Рашагейта, которое не давало 45-му президенту США делать то, что он хотел делать, даже заставляя временами его делать то, чего он точно не хотел (как, например, предоставление Украине Джавелинов, которое, впрочем, было обусловлено фактическим ограничением, что они не могут использоваться в боевых действиях).

• Президент, кажется, глубоко вздохнул, когда расследование Рашагейта закончилось. И решил, по-видимому, что теперь ему можно все, что нельзя. Очень циничным выглядел его план использовать Украину в своих личных политических целях. С помощью Украины опорочить основного на сегодняшний день вероятного соперника на выборах Джо Байдена. Заставить Украину «признаться» в том, что это она, а не Россия вмешивалась в выборы в США в 2016 году. И выглядеть при этом полным победителем. Сначала Трамп прибег к «параллельной дипломатии» с помощью своего друга Руди Джулиани, стараясь воздействовать на Украину и «нужных людей» в Украине через него. А как только спецпрокурор Роберт Мюллер выступил 24 июля в Палате Представителей, и стало окончательно ясно, что расследование Рашагейта закончено, Трамп решил действовать активно и напрямую. И 25 июля позвонил Зеленскому, высказав все свои требования лично. А что было дальше, все уже знают.

• Трамп злоупотребил властью. Требовал вмешательства Украины в выборы 2020 года с целью борьбы с политическим оппонентом. Заморозил военную помощь Украине и поставил условием ее возобновления и условием встречи в Белом Доме с президентом Украины объявление Украиной о требуемых им расследованиях. Нанес всем этим ущерб национальной безопасности США. А когда Палата Представителей стала расследовать то, что произошло, устроил полнейшую обструкцию этого расследования, запрещая сотрудникам исполнительной власти давать показания, а федеральным ведомствам – предоставлять требуемые документы.

• Результат – импичмент. Что ж, 45-й президент мечтал войти в историю, он в нее вошел.

⇒ Дальше будет судебный процесс над Трампом в Сенате по обвинениям, предъявленным ему Палатой Представителей. В том, что президент не будет признан виновным, поскольку не найдется 67 голосов за это, сомнений нет. Республиканцы обладают большинством в Сенете (53-47), поддержка ими Трампа монолитна. И если даже оптимистично предположить, что найдется несколько республиканских голосов за то, чтобы признать Трампа виновным, все равно их число никогда не приблизится даже близко к необходимым двадцати голосам.

Есть, однако, ряд нюансов, которые интересны сами по себе и могут сыграть свою роль в предстоящей предвыборной кампании.

• Демократы требуют, чтобы в Сенате состоялся полноценный судебный процесс, в котором будут участвовать обвинение, защита и будут допрашиваться свидетели, в том числе те, кто отказались давать показания во время процесса импичмента, например бывший советник по национальной безопасности Болтон и и.о. руководителя аппарата Белого Дома Малвэни.

Республиканцы хотели бы превратить процесс по сути в фарс, в процесс без вызова свидетелей, в котором обвинение представило бы свои аргументы, защита – свои, после чего состоялось бы голосование сенаторов-присяжных, и Трамп был бы оправдан.

Регламент, по которому пройдет процесс, определяет Сенат простым большинством голосов. И первый интересный нюанс – найдутся ли 4 республиканских голоса за то, чтобы проводить полноценный судебный процесс, с вызовом свидетелей.

• Спикер Палаты Представителей Нэнси Пелоси уже заявила, что не направит официально в Сенат резолюцию об импичменте и не назначит представителей, которые будут выполнять во время процесса функции прокуроров, до тех пор пока Сенат не утвердит регламент проведения процесса. Лидер республиканцев в Сенате Макконнелл заявил в ответ, что «пусть бы Пелоси никогда и не посылала» резолюцию об импичменте в Сенат. Но тут он явно слукавил. Вряд ли Макконнеллу хотелось бы, чтобы процесс откладывался на неопределенное время, а президент все это время находился бы в статусе обвиняемого, в котором он в данный момент и находится. Ответа на вопрос, сможет ли Макконнелл найти 51 голос за процесс без вызова свидетелей, пока нет.

• А второй, и главный, нюанс состоит в том, что полноценный процесс с выступлением всех вызванных свидетелей был бы очень важен для того, чтобы избиратели, не имеющие твердых политических взглядов, узнали во всех возможных деталях, чем занимался их президент.

• Пока же будущий присяжный на процессе Трампа Макконнелл заявил, что будет тесно координировать подготовку к процессу с главным адвокатом обвиняемого, юридическим советником Белого Дома Сиполлоне.

⇒ 20 декабря Трамп подписал закон о военном бюджете США на 2020 финансовый год. Этот закон вступил в силу, и одновременно вступили в силу прописанные в нем санкции против компаний, строящих «Северный Поток-2» и «Турецкий поток».

• Этот же закон выделяет $300 миллионов на военную помощь Украине. Демократы включили в первоначальный вариант закона пункт о том, что эта помощь Украине должна быть в полном объеме выделена в первые 45 дней действия нового закона, чтобы обезопасить помощь Украине от возможных новых замораживаний от Трампа. Против этого категорически возражал Белый Дом. Министр финансов Мнучин угрожал, что Трамп наложит вето на закон, если там останется эта норма. Ее пришлось в итоге убрать. Об этой истории в пятницу сообщили все ведущие СМИ. Очевидно, демократы не были уверены, что в случае вето найдется достаточное число республиканцев, чтобы его преодолеть.

Не любят республиканские законодатели перечить Трампу. Почему? Хорошая статья об этом опубликована в субботней Нью-Йорк Таймс. Она так и называется: «Страх и лояльность: как Трамп захватил контроль над республиканской партией». Собственно, в названии и ответ на вопрос.

⇒ Очень интересное и важное событие связано с еще одной публикацией. В журнале «Христианство сегодня» («Christianity Today»), главном журнале Евангелической церкви США, опубликована статья редактора этого журнала Марка Галли под названием «Трамп должен быть удален из офиса». В статье говорится об аморальности президента и его несоответствии занимаемой должности в связи с этим. «Президент Соединенных Штатов пытался использовать свою политическую власть, чтобы заставить иностранного лидера подвергнуть преследованию и дискредитировать одного из политических противников президента. Это не только нарушение Конституции; но что еще более важно, это глубоко аморально», – цитата из статьи.

• Почему это важно? Дело в том, что американская Евангелическая церковь в последние 25-30 лет стала идеологической опорой республиканской партии. Для республиканцев поддержка этой церкви крайне важна, поскольку она является очень существенным, влиятельным институтом в небольших провинциальных городках, являющимися основной избирательной базой республиканской партии. Выступление главного редактора главного церковного журнала против президента может иметь свои последствия, особенно если Марк Галли, написав и опубликовав эту статью, выражал не только свое личное мнение. Если Евангелическая церковь откажется от поддержки Трампа, это может стать одним из решающих факторов, которые могут повлиять на исход президентских выборов 3 ноября 2020 года.

Год заканчивается. Начинаются праздники. Политическая жизнь в Америке затихает до 6-7 января, когда вернется с каникул Конгресс. Поздравлять с праздниками еще вроде бы рано, но пожелать всем здоровья, добра, любви и побольше радостей можно ведь и не только в праздники).

В связи с праздниками возьму паузу и я. Следующий еженедельный обзор появится к середине января. Если будут какие-то очень важные события, буду сообщать о них кратко.

А пока – хорошего всем воскресенья и хорошей праздничной недели! Берегите себя и своих близких.