Новости из США. 28 января – 3 февраля 2019 года

Доброго времени суток всем друзьям. Об основных событиях, находившихся в центре внимания в США и американских СМИ в течение последней недели.

⇒ Думаю, что самым важным событием недели стали традиционные, проходящие в начале года слушания в сенатском комитете по разведке, посвященные угрозам безопасности и национальным интересам США и их союзников, прошедшие в сенатском комитете по разведке во вторник, 29 января. Слушания состояли из открытой части, видеозапись и стенограмма которой доступны для просмотра и прочтения, и закрытой части, скрытой от публики.

Другим важнейшим событием стала реакция Трампа на выступления на этих слушаниях назначенных им руководителей всех главных спецслужб, выявившая не только диаметрально противоположные взгляды и оценки разведсообщества со взглядами и оценками президента, но и в очередной раз пренебрежение президента к разведсообществу.

На слушаниях выступили и ответили на вопросы сенаторов директор национальной разведки Дэн Коатс, директор ЦРУ Джина Хаспел, директор ФБР Кристофер Рэй, директор НАБ (NSA) Пол Накасоне, директор Национального агентства геопространственной разведки Роберт Кардилло. Сенаторам был также представлен письменный отчет директора национальной разведки Дана Коатса «Оценка состояния угроз безопасности в мире», открытая часть которого на 42-х страницах доступна для изучения.

В силу важности этого отчета мой сегодняшний дайджест практически сведется только к цитатам из него. Я выбрал только несколько мест из отчета, которые счел важными и интересными. Заранее прошу прощения за некоторые возможные шероховатости перевода. Текст большой. Чтобы его красиво перевести, нужно время, которого мало.

• «Угрозы национальной безопасности США будут расширяться и диверсифицироваться в наступающем году, отчасти из-за Китая и России, поскольку они, соответственно, будут более интенсивно соперничать с США и их традиционными союзниками и партнерами. Это соперничество охватывает все области, включает в себя гонку за технологическое и военное превосходство и все больше и больше относится к вопросу о базовых ценностях. Россия и Китай стремятся формировать динамику системы международных отношений и региональной безопасности и оказывать влияние на политику и экономику государств во всех регионах мира, особенно в соседних с ними странах».

• «Китай и Россия более сплочены, чем когда-либо, начиная с середины 1950-х годов, и их отношения, вероятно, укрепятся в наступающем году, поскольку некоторые их интересы и представления об угрозах сходятся, особенно в том, что касается воспринимаемой ими односторонности и интервенционизма США и поддержки Западом демократических ценностей и прав человека».

• «Поскольку Китай и Россия стремятся расширить свое глобальное влияние, они подрывают некогда устоявшиеся нормы безопасности и увеличивают риск региональных конфликтов, особенно на Ближнем Востоке и в Восточной Азии».

• «В то же время некоторые союзники и партнеры США стремятся к большей независимости от Вашингтона, что является их ответом на то, как ими воспринимаются изменения политики США в области безопасности и торговли, и становятся все более открытыми для новых двусторонних и многосторонних партнерских отношений».

• «Наши противники и стратегические соперники будут все чаще использовать кибернетические возможности, в том числе кибершпионаж, атаки и распространение влияния, для получения политического, экономического и военного преимущества над Соединенными Штатами, их союзниками и партнерами. Китай, Россия, Иран и Северная Корея все чаще используют кибероперации для того, чтобы угрожать как сознанию людей, так и компьютерам растущим числом способов – красть информацию, влиять на наших граждан или разрушать критически важную инфраструктуру».

• «В настоящее время Китай и Россия представляют наибольшую угрозу шпионажа и кибератак, но мы ожидаем, что все наши противники и стратегические конкуренты будут все больше создавать и интегрировать возможности кибершпионажа, атак и влияния в свои усилия по оказанию влияния на политику США и продвижению своих собственных интересов национальной безопасности».

• «Китай представляет постоянную угрозу кибершпионажа и растущую угрозу атак на наши основные системы военной и критической инфраструктуры. Китай остается наиболее активным стратегическим конкурентом, ответственным за кибершпионаж против правительства США, корпораций и наших союзников. Он совершенствует свои возможности кибератак и подтасовывает информацию в Интернете, оказывает влияние на формирование граждан Китая и, возможно, взгляды граждан США».

• «По нашим оценкам, Россия несет угрозу кибершпионажа, оказывает влияние и несет угрозу нападения на Соединенные Штаты и наших союзников. Москва продолжает быть имеющим большие возможности и эффективным противником, объединяющим кибершпионаж, атаки и онлайн операции влияния для достижения своих политических и военных целей. В настоящее время Москва строит средства для кибератак, которые позволили бы ей разрушить или повредить гражданскую и военную инфраструктуру США в случае возникновения кризиса и представляет собой значительную угрозу кибернетического влияния – вопрос, обсуждаемый в разделе «Операции по влиянию онлайн и вмешательство в выборы» этого отчета».

• «Российские службы разведки и безопасности будут и впредь нацелены на информационные системы США, а также сети наших партнеров по НАТО для получения технической информации, военных планов и понимания политики наших правительств».

• «У России есть возможность проводить кибератаки на Соединенные Штаты, которые могут оказать локальные, временные разрушительные воздействия на критически важную инфраструктуру, такие как нарушения в электрической распределительной сети, по крайней мере, на несколько часов, аналогично нарушениям, которые были в результате атак в Украине в 2015 и 2016 годах. Москва создает карты нашей критически важной инфраструктуры с долгосрочной целью – нанести существенный ущерб».

• «Наши противники и стратегические соперники, вероятно, уже рассматривают выборы в США в 2020 году как возможность для дальнейшего продвижения своих интересов. В более широком смысле противники и стратегические соперники США почти наверняка будут использовать операции влияния через Интернет, чтобы попытаться ослабить демократические институты, подорвать альянсы и партнерства США и оказать влияние на политику в Соединенных Штатах и в других местах. Мы ожидаем, что наши противники и стратегические соперники улучшат свои возможности и добавят новые виды тактики, поскольку они учатся на опыте друг у друга. Мы ожидаем, что ситуация с угрозами может выглядеть совсем по-новому в 2020 году (по сравнению с предыдущими годами) и на последующих затем выборах».

• «Усилия России в социальных сетях будут по-прежнему направлены на обострение социальной и расовой напряженности, подрыв доверия к властям и критику политиков, воспринимаемых как антироссийские. Москва может использовать дополнительные наборы инструментов влияния, такие как распространение дезинформации, проведение операций «взлома и утечки» или манипулирование данными, чтобы более целенаправленно влиять на политику, действия и выборы в США».

Дуже радив би українським друзям звернути увагу саме на це у першу чергу, поскільки вибори в Україні наближаються.

• «Противники и стратегические соперники, вероятно, попытаются использовать создание глубоких подделок или технологии машинного обучения для создания убедительных, но ложных образов, аудио- и видеофайлов для усиления своих кампаний влияния, направленных против Соединенных Штатов и наших союзников и партнеров».

• «Злоумышленники и стратегические противники также могут стремиться использовать киберсредства для прямого манипулирования избирательными системами или нарушения их работы, например, путем вмешательства в регистрацию избирателей или нарушения процесса подсчета голосов, либо для изменения данных, либо для того, чтобы поставить под сомнение наш процесс голосования. Россия в 2016 году и неопознанные участники уже в 2018 году проводили кибератаки, которые были нацелены на избирательную инфраструктуру США, но мы не располагаем данными разведки, которые бы указывали на какой-либо взлом в избирательной инфраструктуре нашей страны, который мог бы помешать голосованию, изменить результаты подсчета голосов или нарушить способность подсчитывать голоса».

«Мы ожидаем, что общая угроза от оружия массового поражения (ОМП) будет продолжать расти в течение 2019 года, и мы отмечаем, в частности, угрозу, которую представляет химическая война после самого значительного и существенного применения химического оружия за последние десятилетия. Мы заключаем, что Северная Корея, Россия, Сирия и ИГИЛ использовали химическое оружие на поле боя или в операциях покушения в течение последних двух лет».

• «По нашим оценкам, в 2019 году и в последующем Россия будет оставаться наиболее сильным противником в части ОМП, разрабатывая новые системы стратегического и нестратегического оружия».

• «Президент России Владимир Путин использовал свое ежегодное обращение в марте 2018 года, чтобы публично признать несколько из этих программ вооружений, включая новую МБР, предназначенную для проникновения в системы ПРО США; межконтинентальный гиперзвуковой корабль; маневренную ракету воздушного базирования для поражения региональных целей; крылатую ракету большой дальности с ядерной силовой установкой; и атомную подводную додку для трансокеанского подводного плавания».

• «Россия также разработала и произвела крылатую ракету наземного базирования, которая, по мнению Соединенных Штатов, нарушает Договор о ядерных силах средней дальности (INF-РСМД)».

«Мы заключаем, как и ранее, что Иран в настоящее время не предпринимает ключевых мероприятий по разработке ядерного оружия, которые мы считаем необходимыми для производства ядерного устройства. Тем не менее, иранские официальные лица публично угрожают отменить некоторые из обязательств по Совместному всеобъемлющему плану действий Ирана (JCPOA) и возобновить ядерную деятельность, которую ограничивает JCPOA, если Иран не получит ощутимых выгод от торговли и инвестиций, которые он ожидал от этой сделки».

«ИГИЛ по-прежнему располагает тысячами боевиков в Ираке и Сирии и поддерживает восемь своих «филиалов», более десятка сетей и тысячи разбросанных сторонников по всему миру, несмотря на значительные потери руководства и территориальные потери. Группа будет использовать любое снижение давления коалиционных сил для усиления своего тайного присутствия и ускорения восстановления ключевых возможностей, таких как производство носителей и внешние операции. Весьма вероятно, что ИГИЛ продолжит из Ирака и Сирии атаки против своих региональных и западных противников, включая Соединенные Штаты».

«В 2019 году Соединенные Штаты столкнутся со сложной глобальной угрозой иностранных внешних разведок. Россия и Китай будут и впредь оставаться основными угрозами государственной внешней разведки для интересов США, исходя из возможностей, намерений своих служб и широких оперативных возможностей».

• «Мы ожидаем, что российские спецслужбы будут нацеливаться на Соединенные Штаты, стремясь собирать разведданные, подрывать демократию в США, подрывать национальную политику США и международные отношения, а также повышать глобальное положение и влияние Москвы в мире».

• «В течение последних двух десятилетий американское лидерство в области науки и технологий было существенно снижено Китаем, вышедшим вперед в ряде областей, о чем свидетельствует анализ западных журнальных публикаций. Соединенные Штаты удерживают глобальное лидерство за счет медицинской области, публикации в которой составляют треть от научных публикаций в мире».

• «Среди основных торговых партнеров США перспективы неоднозначны: прогресс в торговых переговорах между США, Канадой и Мексикой был достигнут, однако торговые трения между США и Китаем и Brexit создают риски для экономического роста в Европе и торговли между США и ЕС».

• «Торговля между США и ЕС, оцениваемая в $1,2 триллиона в 2017 году, почти наверняка пострадает от срыва из-за Брексита без договора Великобритании с ЕС, который еще больше ослабит экономический рост Великобритании и, в меньшей степени, ЕС. Неопределенность, связанная с ожидаемым выходом Лондона из ЕС, уже наносит ущерб экономическому росту Великобритании и прочности фунта стерлингов».

• «Глобальная экологическая деградация, а также изменение климата, вероятно, будут способствовать конкуренции за ресурсы, экономическим проблемам и социальному недовольству в 2019 году и в последующий период. Климатические угрозы, такие как экстремальные погодные условия, повышение температуры, засухи, наводнения, лесные пожары, штормы, повышение уровня моря, эрозия почвы и подкисление океанов, усиливаются, угрожая инфраструктуре, здоровью, а также водной и продовольственной безопасности. Необратимый ущерб экосистемам и местам обитания подорвет их экономические выгоды, усугубляемые загрязнением воздуха, почвы, воды и морской среды».

• «Китай и Россия представят для США и их союзников самые разные экономические, политические, контрразведывательные, военные и дипломатические вызовы. Мы ожидаем, что они будут сотрудничать, чтобы противостоять целям США, воспользовавшись растущими в некоторых местах сомнениями в либерально-демократической модели. Китай и Россия расширяют сотрудничество друг с другом и через международные органы для выработки глобальных правил и стандартов в своих интересах и создания противовеса Соединенным Штатам и другим западным странам. Обе страны существенно усилили свое сотрудничество в энергетической, военной и технологической областях, начиная с 2014 года».

• «Мы продолжаем оценивать, что Северная Корея вряд ли откажется от всех своих ядерных вооружений и производственных мощностей, даже несмотря на то, что она пытается договориться о частичных шагах по денуклеаризации, чтобы получить ключевые уступки США и международного сообщества».

Ну, и возможно, самое интересное.

• «У российского президента Владимира Путина есть инструменты, позволяющие справляться с вызовами его правлению, и он, скорее всего, будет придерживаться напористой внешней политики, направленной на продвижение интересов России за ее границы и противодействие влиянию США. Медленный рост российской экономики и несогласие большинства россиян с действиями правительственных чиновников будут способствовать созданию более сложной политической обстановки для Кремля, но его централизованная структура власти и резонанс антиамериканской риторики поддержат Путина, укрепляя его стремление к международному влиянию и бросая вызов мировому лидерству США».

• «По нашим оценкам, медленный рост экономики и снижение заработной платы подрывают более высокий уровень жизни, который многие россияне когда-то считали величайшим достижением Путина, а коррупция является основной проблемой, с которой Путин не может бороться, потому что его политическая система основывается на ней. После поддержки им непопулярной пенсионной реформы в 2018 году одобрение политики Путина упало до низкого уровня, невиданного с тех пор, как Россия незаконно аннексировала Крым в 2014 году. Тем не менее, Кремль может полагаться на свои традиционные инструменты убеждения, чтобы поставить эти вызовы под контроль Путина, включая контроль над средствами массовой информации и распределением финансов, и он может обратиться к своим службам безопасности, чтобы предотвратить протесты, подавить оппозицию и запугать элиту.

Хотя мы считаем, что Путин и другие представители элиты хотели бы сотрудничества с Соединенными Штатами в тех случаях, когда интересы США и России частично совпадают, они рассматривают публичное обвинение Соединенных Штатов в своих внутренних проблемах как правильную политику. Москва считает, что может выдержать воздействие санкций, и мы ожидаем, что Путин будет продолжать активную деятельность на международной арене, потому что представление для публики, что он восстановил статус великой державы России, остается опорой его внутренней поддержки.

Усилия России по расширению своего глобального военного, коммерческого и энергетического присутствия и налаживанию партнерских отношений как с союзниками, так и противниками США, вероятно, будут создавать все более серьезные проблемы. Москва будет и впредь усиливать свои стратегические отношения с Пекином, а также занимать более серьезные позиции на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии, Африке и Латинской Америке.

Мы полагаем, что Москва будет продолжать преследовать ряд целей по расширению своего влияния, включая подрыв либерального международного порядка, установившегося при лидерстве США, разделение западных политических институтов и институтов безопасности, демонстрацию способности России оказывать определяющее влияние на глобальные проблемы и укрепление внутренней легитимности Путина. Россия стремится извлечь выгоду из того, что воспринимается как сокращение влияния США и вакуума власти, который, по ее мнению, США не желают или не могут заполнить, стараясь использовать относительно недорогостоящие варианты действий, включая кампании влияния, кибер-инструменты и ограниченные военные интервенции.

Мы полагаем, что у Москвы возросла уверенность в себе, основанная на ее успехе в оказании помощи в восстановлении территориального контроля режима Асада в Сирии, но перевод того, что в значительной степени было военным решением, в работоспособное политическое урегулирование в Сирии будет одной из ключевых задач Москвы в предстоящие годы».

• «Москва рассматривает военную силу как ключ к защите своих жизненно важных интересов и поддержке своей внешней политики; ее армия становится все более модернизированной и способной действовать во всех военных областях и поддерживает крупнейший в мире оперативный ядерный запас».

• «Кремль будет стремиться сохранить и, где это возможно, расширить свое влияние на страны бывшего Советского Союза, которые, как он утверждает, находятся в сфере его влияния».

• «По нашим оценкам, крупное наступление со стороны Украины или российских подконтрольных сил с оперативной точки зрения возможно, но маловероятно в 2019 году, если только одна сторона не осознает, что другая серьезно оспаривает статус-кво. Двусторонняя напряженность будет продолжать расти в Черном и Азовском морях, поскольку каждая из сторон отстаивает свой суверенитет и военно-морской потенциал. Россия продолжит свою военную, политическую и экономическую кампанию по дестабилизации Украины, чтобы попытаться помешать усилиям Киева по интеграции в ЕС и укреплению связей с НАТО. Перехват Россией украинских судов в Керченском проливе и задержание моряков судов в ноябре 2018 года демонстрируют готовность России ограничить для Украины свободу судоходства в этом районе и оказать политическое давление на руководство страны, особенно в преддверии выборов в Украине в этом году».

• «Украина проводит президентские выборы в марте 2019 года и парламентские выборы осенью. Огромное количество кандидатов в президенты, высокий уровень недоверия к политическим элитам и отсутствие явного лидера президентской гонки могут предоставить соперникам президента Украины Петра Порошенко, а также менее известных кандидатов и политических новичков возможность апеллировать к большой части еще не определившегося украинского электората».

• «Россия предпринимает шаги, чтобы повлиять на эти выборы, применяя ряд инструментов для оказания влияния и использования хрупкой экономики Киева, широко распространенной коррупции, киберуязвимости и общественного недовольства в надежде свергнуть Порошенко и привести к власти менее антироссийский парламент».

• «Запланированный на 29 марта 2019 года выход Великобритании из ЕС, выборы в Европейский парламент в конце мая и последующая смена институционального лидерства в ЕС ограничат возможности ЕС, и лидерам стран ЕС предстоит бороться с усиливающимся стремлением России и Китая отделить их друг от друга и от Соединенных Штатов».

• «Если выход Соединенного Королевства из ЕС произойдет в соответствии с графиком, это лишит ЕС одного из ключевых голосов за решительную политику санкций в отношении России и рыночный либерализм, а также одной из его наиболее дееспособных стран в области внешней политики и политики безопасности».

• «Россия и Китай, вероятно, активизируют усилия по наращиванию влияния в Европе за счет интересов США, извлекая выгоду из экономической нестабильности некоторых стран, трансатлантических разногласий и вероятных сильных результатов антиструктурных (антиевропейских) партий на выборах в Европейский парламент в конце мая 2019 года. Некоторые государства-члены выступают за смягчение санкций против России и, вероятно, будут сопротивляться усилиям по ужесточению проверки инвестиций».

⇒ Таковы только некоторые положения отчета. Эти положения и ответы руководителей спецслужб на вопросы сенаторов показали их глубокие расхождения с президентом, практически противоположные с ним взгляды, по вопросам России, Северной Кореи, ИГИЛ, Брексита, международной торговли, Ирана, изменения климата.

• Трамп уже в среду в серии твитов подверг уничижительной критике руководителей спецслужб, заявив, что «люди, работающие в разведке, представляются крайне пассивными и наивными…» и предположив им нужно «пойти учиться обратно в школу».

• В тот же день лидер демократов в Сенате Чак Шумер направил письмо Дэну Коатсу и Джине Хаспел, попросив их немедленно потребовать встречи с президентом и постараться обучить его на этой встрече хоть чему-нибудь, касающемуся международных угроз и проблем политики безопасности.

Любопытно, что в четверг такая встреча состоялась. После нее Трамп объявил, что заявления руководителей разведки были искажены «fake news», что у него нет с ними разногласий и что они смотрят на все проблемы так же, как и он.

• Зная взгляды Трампа на все проблемы, затронутые в докладе разведки и, ознакомившись с докладом, понимаешь, что мы живем в очень сложное время, когда президент США живет в каком-то своем, придуманном им или кем-то для него мире, в котором он победил ИГИЛ, разоружил Северную Корею и полюбил ее диктатора, общается тет-а-тет с Путиным и подобострастно заискивает перед ним на пресс-конференции, отменяет санкции против трёх очень прибыльных российских компаний, видит иранскую ядерную бомбу, учит Терезу Мэй как осуществить жесткий Брексит и не верит в изменение климата. А назначенные им руководители спецслужб рисуют совершенно иную, противоположную картину нашей сегодняшней реальности.

⇒ На следующей неделе, во вторник вечером, президент получит возможность изложить свое видение жизни страны и мира в послании Конгрессу о положении в стране.

Спасибо всем, кто прочитал. Всем желаю здоровья, хорошего воскресенья и хорошей следующей недели.

Автор

Ігор Айзенберг