Новости из США. 21 ноября 2023 года

Слава Україні!

Слава захисникам України та усієї сучасної цивілізації!

Солидарность и сочувствие всем израильским друзьям и всем людям в Израиле.

Сегодня в выпуске:

• Ллойд Остин в Киеве. Спикер Майк Джонсон в Мар-а-Лаго у Трампа.
• Бывшие послы, заместители госсекретаря и министра обороны, отставные генералы призывают направить Украине приглашение о вступлении в НАТО

▶ Министр обороны США Ллойд Остин побывал в понедельник в Киеве. А в среду он будет председательствовать на очередном заседании контактной группы «Рамштайн» по координации оказания военной помощи Украине. В понедельник США также объявили о новом пакете военной помощи Украине на $100 миллионов.

Спикер Палаты Представителей Майк Джонсон побывал в понедельник в имении Трампа Мар-а-Лаго во Флориде, где встретился с хозяином имения и республиканской партии. Как выразилась в своем комментарии ведущая телеканала MSNBC Алекс Вагнер, приехал, чтобы поцеловать перстень крестного отца. Пожалуй, лучше не скажешь.

Каждый едет туда, куда считает нужным, куда зовет душа и велит сердце, куда влекут дела. У одних – дела государственные, у других – дела другие.

▶ А более сорока бывших высокопоставленных американских дипломатов и правительственных служащих, отставных генералов недавно обратились с открытым меморандумом к президенту Байдену в преддверии Вашингтонского саммита НАТО, который состоится летом 2024 года. То, о чем говорят люди, в недавнем прошлом разрабатывавшие политику США, командовавшие американскими войсками и силами НАТО, важно. Они могут сказать вслух то, что действующие руководители не высказывают, во всяком случае до определенных пор. Меморандум опубликован на сайте Atlantic Council.

«Кому: Президенту Соединенных Штатов Америки

От кого: От послов Джона Хербста, Стивена Пайфера, Александра Вершбоу и 40 других бывших руководителей структур национальной безопасности

Предмет: Смелая повестка дня саммита в Вашингтоне: Как продвинуть жизненно важные интересы США, помогая Украине победить и определить ее путь к членству в НАТО

Резюме: В следующем году в Вашингтоне пройдет саммит НАТО, посвященный 75-й годовщине создания Североатлантического союза. Это произойдет в тот момент, когда международный порядок столкнется с беспрецедентным вызовом со стороны авторитарной группировки Китая и России, стремящейся подорвать безопасность и процветание США и всего мира. Самая непосредственная опасность исходит от продолжающейся уже почти десять лет агрессии Москвы в Украине. Саммит НАТО и подготовка к нему дают возможность американскому руководству ответить на эту угрозу, предприняв шаги по предоставлению Украине средств для победы в войне и наметив четкий путь к вступлению Украины в НАТО.

Исходные предпосылки: Москва будет продолжать угрожать безопасности свободного мира, если не потерпит поражение в Украине.

Жестокая война Москвы, которую некоторые эксперты в области права считают геноцидом, касается не только Украины. Она является частью плана кремля по установлению своей воли на территории бывшего советского союза и за его пределами. Не потерпев явного поражения в Украине, Москва продолжит свои территориальные захваты и будет угрожать безопасности всего свободного мира.

Это делает Соединенные Штаты жизненно заинтересованными в исходе войны.

Для решения этой задачи необходимы две вещи:

• Четкое обязательство помочь Украине добиться решающего успеха на поле боя. Для этого Соединенным Штатам, их союзникам и партнерам необходимо выйти за рамки нынешнего медленного и постепенного подхода и предоставить Украине весь спектр современных вооружений в достаточном количестве и в установленные сроки. Цель должна быть однозначной: победа Украины.
• Поскольку европейская стабильность и безопасность требуют безопасной Украины, Украина должна быть закреплена в трансатлантических механизмах безопасности, чтобы Россия не смогла вновь напасть на нее. Саммит НАТО 2024 года должен определить путь Украины к членству в НАТО, включая приглашение Киеву начать переговоры о вступлении. Вступление Украины в НАТО является наиболее эффективным и надежным сдерживающим фактором агрессии и лучшим гарантом стабильной и безопасной Европы в долгосрочной перспективе.

Под руководством администрации Байдена Соединенные Штаты, НАТО и их партнеры приложили немало усилий, чтобы не допустить победы кремля в Украине.

С момента полномасштабного вторжения России 24 февраля 2022 года США предоставили Украине военную и экономическую помощь на сумму около $76 миллиардов. Европа предоставила помощь на сумму около $97 миллиардов. Благодаря этой помощи Украина уничтожила около 50% конвенционального военного потенциала России, что делает нашу помощь разумным и экономичным вложением в нашу собственную безопасность. Российские войска оказались неспособны взять страну под политический контроль, хотя помощь, оказанная Киеву, оказалась недостаточной для нанесения России решительного поражения.

Рекомендации по действиям в поддержку Украины.

Предоставить Украине оружие, необходимое для победы в войне: С момента вторжения России в Украину в 2022 году Соединенные Штаты не спешили предоставлять Украине более современное оружие, необходимое ей на каждом этапе борьбы. Результаты этого мы видим сейчас на примере ограниченных успехов контрнаступления Украины.

При взгляде на поле боя становится понятно, почему. Украинские военные сталкиваются с российской армией, которая изрядно потрепана, но все еще способна строить значительные оборонительные укрепления, в том числе путем минирования примерно 30-40% оккупированной территории. Предоставление Украине оборудования для разминирования происходило медленно и было недостаточным для того, чтобы разминировать территорию и взять ее без огромных потерь.

Что еще более важно, Украина ведет наступление без самолетов F-16 и наземных систем большой дальности, что облегчает русским перемещение ключевых военных средств вне пределов досягаемости украинских военных.

• Чтобы ускорить достижение Украиной успеха на поле боя, США и НАТО должны направить больше артиллерии, артиллерийских боеприпасов и радаров для определения местоположения артиллерии, а также средств ПВО малой дальности для сопровождения наземных войск и сбивания ракет, выпущенных с российских вертолетов.
• Украине также необходимо больше дронов для повышения прозрачности боевого пространства, а также новейшие американские системы противодействия дронам и полный комплекс систем радиоэлектронной борьбы, необходимый для поражения российских средств постановки помех и других средств радиоэлектронной борьбы.
• Украине также необходимы ударные вертолеты как для целей ПВО, так и для обеспечения воздушной поддержки ближнего боя в наступательных и оборонительных операциях.

Добавление наземных дальнобойных боеприпасов, особенно 300-километровых ATACMS, позволит Украине поражать линии связи и логистические узлы противника в глубине контролируемой Россией территории, держать под прицелом и уничтожать основные транзитные маршруты, подавлять российскую ПВО, что также будет способствовать ослаблению угроз для украинской авиации. В случае поставок только ракет М39 с кассетной боевой частью и дальностью стрельбы около 150 км, арсенал Украины не будет обладать достаточной дальностью и массой для поражения более крупных объектов инфраструктуры, таких как мосты. (В то же время ракеты с кассетными боезарядами М39 могут быть полезны для поражения некоторых других целей и объектов инфраструктуры). Эти системы в сочетании с более эффективными и гораздо большими количествами мобильных средств ПВО малой дальности и средств разминирования позволили бы увеличить прорыв рубежей российской обороны и затруднить российский контрманевр и ведение огня. Промедление с принятием этих решений только укрепит способность России укреплять свои цели и окапываться. Украина окажется в гораздо более выгодном положении, если получит все эти средства в достаточном количестве и своевременно.

Для того чтобы Украина получила необходимое ей оружие, а США и НАТО – оружие, необходимое им для сдерживания и защиты от агрессии больших держав в будущем, страны-члены НАТО должны решительно взяться за развитие своей оружейной промышленности.

В настоящее время они плохо подготовлены к конфликтам с ближайшими противниками, не говоря уже о поставках Украине того, что ей необходимо для победы над Россией.

Силовой подход, о котором говорилось выше, может дать Киеву преимущество на поле боя и ускорить окончание войны на приемлемых условиях. Это также создаст условия для закрепления Украины в архитектуре безопасности трансатлантического сообщества.

Обеспечить Украине четкий путь к членству в НАТО:

Саммит НАТО в Вильнюсе летом этого года продемонстрировал оперативные сложности, связанные с закреплением Украины в западных структурах. Альянс предпринял новые шаги по сближению Украины с НАТО, такие как отказ от плана действий по членству и преобразование Комиссии НАТО-Украина в Совет НАТО-Украина, но это были лишь скромные шаги по сравнению с формулировками Бухарестского саммита 2008 года.

Вашингтонский саммит должен послужить платформой для смелого продвижения интеграции Украины в НАТО, определив четкий путь к членству, начиная с приглашения к началу переговоров о вступлении. Это послужит недвусмысленным сигналом для Киева, что он заслуживает места в Альянсе как защитник западных ценностей. И это показало бы Москве, что ее попытки подчинить себе Украину не увенчаются успехом.

Начало переговоров с Украиной о вступлении в альянс, хотя и является предпоследним шагом перед фактическим вступлением, не будет простым решением для НАТО. Если в 1955 году в НАТО была принята (Западная) Германия, когда часть ее территории была оккупирована советскими войсками, то до сих пор Альянс никогда не принимал в свои ряды страну, ведущую активные боевые действия с враждебными силами, оккупировавшими часть территории страны. С момента начала агрессивной войны России против Украины члены НАТО четко заявили о своем намерении не становиться участниками войны.

Если бы в Украине царил мир, процесс присоединения мог бы быть простым. Но в условиях, когда российские войска оккупировали около 20% территории Украины, а Москва по-прежнему стремится установить политический контроль над всей страной, любой подход должен быть не только смелым, но и тонким.

Подготовка к вступлению Украины в НАТО по различным сценариям.

Саммит НАТО в Вашингтоне намечен на июль 2024 года. Вероятно, союзники будут готовиться к саммиту в то время, когда продолжаются война и российская оккупация украинской территории. Ситуация на поле боя будет влиять на эту подготовку и на результаты саммита. Это означает, что необходимо быть готовым к различным сценариям того, когда и как вести переговоры о вступлении и членстве Украины в НАТО.

• Если Украина одержит чистую победу: Самым простым и наилучшим фоном для саммита была бы чистая победа Украины, при которой Россия вывела бы свои войска со всей украинской территории. В случае успешного контрнаступления Украины и перерезания сухопутного пути в Крым, это привело бы к серьезной нагрузке на российскую армию, возможно, к ее развалу. В этом случае НАТО могла бы на саммите в Вашингтоне пригласить Украину начать переговоры о вступлении в НАТО с целью скорейшего присоединения и без особых оснований опасаться, что предложение о вступлении в НАТО будет означать войну с Россией.
• Если война продолжится: Если же война продолжится, и Россия по-прежнему будет оккупировать значительную часть Украины, то вопрос, стоящий перед руководством НАТО в 2024 году, будет более сложным. Однако даже в этом случае подтверждение того, что будущее Украины – в НАТО, путем направления приглашения к переговорам о вступлении в альянс станет заметным шагом вперед.

Переговоры о вступлении оставили бы открытым вопрос о сроках принятия последующего решения о приеме Украины в члены. Переговоры о вступлении в НАТО не распространят на Украину защиту по статье 5, по крайней мере, в юридическом смысле. На переговорах, которые могут проходить в рамках Совета НАТО-Украина, будут определены и проконтролированы условия вступления Украины, с учетом состояния войны, и определено, как статья 5 будет применяться географически, когда Украина станет членом. В ходе переговоров Североатлантический союз продолжит предоставлять Украине вооружения в том количестве и того качества, которые необходимы для освобождения ее оставшейся территории от русских и сдерживания любой будущей агрессии.

Пояснить России цену, которую ей придется заплатить в случае эскалации войны: В ответ на приглашение НАТО начать переговоры о вступлении Россия может пригрозить эскалацией войны, включая возможное применение ядерного оружия.

• Лучший способ защитить интересы Запада и избежать обмена ударами между Россией и НАТО – максимально четко объяснить Москве последствия такого шага. То есть кремль должен будет решить, хочет ли он рисковать более широкой войной с НАТО.
• Кроме того, НАТО должно дать понять Москве, что поддержка Западом Украины будет только тем больше усиливаться, чем дольше будет продолжаться ее агрессия.

Конечно, Соединенным Штатам и их союзникам по НАТО совершенно необходимо внимательно изучать риск ядерной эскалации в отношениях с такой страной-изгоем, как Россия. Однако США и НАТО не должны себя сдерживать из-за российской ядерной риторики. Ядерные силы сдерживания НАТО по-прежнему сильны, а Украина заявила о своей готовности противостоять любой российской эскалации.

Наши рекомендации должны лишить Владимира путина мысли о том, что он все еще может захватить контроль над Украиной, переиграв Запад. Когда эта реальность станет очевидной, переговоры помогут определить условия справедливого и стабильного урегулирования.

Большинство членов НАТО выступают за смелые действия в этом направлении. Сильное руководство со стороны администрации Байдена необходимо для того, чтобы реализовать его и сделать юбилейный, семьдесят пятый саммит НАТО поистине историческим».

Меморандум подписан более чем 40 бывшими высокопоставленными дипломатами и руководителями структур национальной безопасности в различных администрациях США, несколькими генералами в отставке, бывшими командующими войсками НАТО и войсками США в Европе.

Будет ли все, о чем говорится в меморандуме, претворяться в жизнь, зависит от того, куда будет двигаться Америка – в будущее или в Мар-а-Лаго.

Об этом поговорим в субботу. До субботы с вашего позволения возьму паузу. В США в четверг праздник, День Благодарения, четверг и пятница – выходные. Горячих политических новостей в ближайшие дни не ожидается.

---

Спасибо всем, кто прочитал. Берегите себя и своих близких. Берегите друг друга, помогайте друг другу. Здоровья всем.

Зло будет остановлено. И Добро победит. Иначе быть не может.

Українські Друзі, обіймаю та люблю вас усіх. Бережіть один одного, дуже вас прошу.

Україна є і буде завжди.

А зло буде переможене та покаране. І це неодмінно.

Автор

Ігор Айзенберг