Як витрачають гроші на боротьбу з коронавірусом

Рахункова палата України оприлюднила інформацію щодо видатків на боротьбу з COVID-19. За цими даними, з 3 березня по 18 серпня 2020 року на боротьбу з епідемією витрачено близько 12,89 млрд грн, із них:

• ~10,33 млрд грн з Державного бюджету;
• ~2,26 млрд грн з місцевих бюджетів;
• ~299,63 млн грн з інших джерел*

* до видатків з інших рахунків розпорядників бюджетних коштів та рахунків інших клієнтів належать видатки інших клієнтів Казначейства, видатки розпорядників бюджетних коштів, здійснені з інших рахунків, в тому числі депозитних, видатки державних цільових фондів тощо.

Найбільше видатків здійснено на:

• Мінекономіки – 5,1 млрд грн
• Національну службу здоров’я України – 2,74 млрд грн

У регіональному розрізі

Найбільше направлено коштів на:

• м. Київ – 3,51 млрд грн, з них: 3,22 млрд грн – кошти Державного бюджету; 201,6 млн грн з місцевого бюджету; 85,7 млн грн з інших джерел.

Найбільше перерахувань зроблено 17 липня – 547,3 млн грн – переважно лікарням за оплату медичних послуг, пов’язаних з COVID-19. Серед інших видатків – кошти на надбавки для працівників медичних закладів системи МВС (близько 14 млн грн).

• Київську область – 577,33 млн грн, з них: 397,51 млн грн – кошти Державного бюджету; 154,05 млн грн із місцевого бюджету; 25,77 млн грн з інших джерел.

Найбільше перерахувань зроблено 27 березня – майже 133 млн грн на закупівлю обладнання та медичних засобів індивідуального захисту. Водночас найбільший перерахунок (132,7 млн грн) зроблено від ДУ «ЦОП Національної поліції України» до КНВО «Форт» МВС України» – закупівля захисних костюмів, медичних масок, рукавичок та пірометрів.

Згідно інформації в Youcontrol, ДУ «ЦОП Національної поліції України» у КНВО «Форт» МВС України» було здійснено 3 закупівлі:

• Пірометр. 1000 штук – 1,5 млн грн (середня вартість за шт. 1,5 тис. грн);
• Костюм біологічного захисту. 250 тисяч штук – 69,75 млн грн (середня вартість за шт. 279 грн);
• Рукавички медичні. 200 тисяч штук. Медична маска. 954 тисяч штук – 61,44 млн грн (середня вартість за шт. 53,2 грн).

Обгрунтованість таких цін викликає певні запитання. Наприклад, елементарний пошуковий запит дає такі варіанти цін:

Найменше спрямовано коштів на:

• Кіровоградську область – 52,49 млн грн, з них: 21,66 млн грн – кошти Державного бюджету; 29,68 млн грн з місцевого бюджету; 1,14 млн грн з інших джерел.

Найбільший перерахунок був зроблений 17 липня – 7,45 млн грн. Причому з цих коштів 5,6 млн грн було нараховано працівникам ГУ ДПС на доплату грошового забезпечення за березень-червень 2020 року.

• Рівненську область – 64,01 млн грн, з них: 27,37 млн грн – кошти Державного бюджету; 36,61 млн грн з місцевого бюджету; 35,1 тис. грн з інших джерел.

Найбільший перерахунок був зроблений 5 травня – 3,66 млн грн (з місцевого бюджету). З цих коштів 3,63 млн грн було перераховано за медичне обладнання ТОВ «Сучасна лікарня» (за підсумками 2020 року виграла державних тендерів на 100,6 млн грн).

Щодо фінансування до створення Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (далі – Фонду боротьби з COVID-19).

Від початку карантину (16.03.2020) до моменту створення (18.04.2020) Фонду боротьби з COVID-19 на боротьбу з коронавірусом здісйнено видатків у розмірі 365,2 млн грн за рахунок коштів Державного бюджету.

Найбільші видатки були зроблені на:

• ДУ «ЦОП Національної поліції України» – 134 млн грн;
• Центральний госпіталь МВС України – 115,7 млн грн;
• Міноборони – 8,7 млн грн.

Виходячи з інформації Рахункової палати, за період з 16 березня по 18 квітня не було здійснено жодного видатку для МОЗ з метою забезпечення лікарень (хоча б тих, які приймали хворих) засобами захисту. Також не було й видатків з місцевих бюджетів на ці заходи.

Слід відзначити, що 18 березня було виділено 4,5 млн грн, які того ж дня були переведені компанії ТОВ «Авiакомпанiя Скайап» з метою забезпечення евакуації громадян України з міста Ухань.

Слід зазначити, що деякі регіони, в яких кількість захворювань одна з найбільших, мають найменшу фінансову підтримку, зокрема Рівненська, Чернівецька та Івано-Франківська області.

Дані станом на 19 серпня 2020 року

У Держбюджеті і так передбачене найбільше фінансування органів МВС, крім того, при створенні Фонду боротьби з COVID-19 видатки на МВС, на відміну від інших органів, майже не зазнали скорочень. Водночас під приводом боротьби з COVID-19 підрозділи правоохоронних органів та установ МВС отримали додаткове фінансування.

Імовірно, що відсутність належного контролю з боку влади призвела до надмірних витрат державного та місцевих бюджетів, особливо на початку карантину.

Інформація Рахункової палати ґрунтується на даних Держказначейства. Рахункова палата зазначає, що в наборі даних можуть бути не враховані платіжні трансакції, за даними вищевказаного реквізиту, які не можна ідентифікувати як спрямування коштів на боротьбу з коронавірусом. Імовірно тому дані Палати значно відрізняються від звітної інформації Міністерства фінансів щодо використання коштів Фонду боротьби з COVID-19. Так, за інформацією Рахункової палати, загалом видатки на боротьбу з епідемією склали 12,89 млрд грн (станом на 18.08.2020). Водночас, згідно з інформацією Мінфіну, лише з Фонду боротьби з COVID-19 витрачено 15,1 млрд грн (станом на 07.08.2020). Вочевидь Рахункова палата не має інформації про повний обсяг видатків, пов’язаних із COVID-19.